关于执行新版《质量管理体系认证规则》的客户告知函

建协证[2025]24号

尊敬的认证客户及相关方：

国家认证认可监督管理委员会于2025年8月31日发布CNCA-QMS-01:2025《质量管理体系认证规则》（以下简称“新版规则”），将于2026年1月1日起正式实施，旧版规则同时废止。

届时，中建协认证中心将对所有新申请、再认证及监督审核活动全面执行新版规则。为协助认证客户及相关方准确理解并有效贯彻落实新版规则要求，确保证书能够持续、合规且有效地使用，现将新版规则中相关的重点内容及注意事项提示如下：

一、 认证申请

（一）申请条件（5.1.2条款）

提出认证申请时，认证委托人应具备以下条件：

1、取得合法主体资格，并处于有效期内；

2、取得相关法律法规规定的行政许可(适用时)，并处于有效期内；

3、已按认证标准建立QMS，且运行满三个月；

4、因获证组织自身原因被原发证机构暂停或撤销认证证书已满一年(适用时)；

5、原QMS 认证证书发证机构被国家认监委撤销 QMS 认证资质已满三个月 (适用时)；

6、当前未被行政监管部门责令停产停业整顿；

7、当前未列入“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”发布的严重违法失信名单；

8、一年内未发生被行政监管部门责令停产停业整顿的重大质量事故；

9、一年内申请认证范围内的产品未发生产品质量国家监督抽查不合格，或发生产品质量国家监督抽查不合格但已按相关规定整改合格；

10、其他应具备的条件。

（二）申请需提供的资料（5.1.3条款）

1、认证申请，包括认证委托人的名称、地址、认证依据的标准、申请的认证范围、认证范围内人员数量及影响体系有效性的外包过程；

2、法律地位的证明文件，当QMS 覆盖多个法律实体时，应提供每个法律实体的法律地位证明文件；

3、申请认证范围所涉及的质量法律法规要求的行政许可文件、资质证书、强制性产品认证证书等；

4、组织机构及职责；

5、生产/服务的流程、班次及轮班情况和季节性信息；

6、QMS 运行满三个月的证据；

7、一年内所发生的质量事故、与质量相关的行政处罚、产品质量国家监督抽查不合格、其他质量抽查不合格的情况以及整改情况（适用时）；

8、其他需要提供的文件。

（三）转机构申请（5.2.3条款）

1、认证机构具有认证委托人申请认证的QMS 认证范围的认可资格；

2、认证委托人持有其他被认可的认证机构（原认证机构）颁发的带认可标识的QMS 认证证书（原认证证书）；

3、原认证证书处于有效期内，未被原认证机构实施暂停或撤销；

4、原认证机构认证业务正常运行，不存在认可资格到期、被暂停或撤销的问题；

5、认证机构应获得认证委托人初次认证审核报告或最近一次的再认证审核报告、监督审核报告、审核中发现的不符合及其纠正措施。

二、 认证合同及相关责任

（一）合同签订和付费要求

通过申请评审的，认证机构应与每个认证委托人签订具有法律效力的认证合同，明确认证服务的费用、付费方式和违约条款，及认证委托人、认证机构和获证组织的责任。认证费用应由认证委托人向认证机构直接支付。（5.3.1条款）

（二）配合检查的责任

1、证委托人应遵守认证程序要求，如实提供相关材料和信息，配合认证行政监管部门的监督检查和认证机构对投诉的调查，及时向认证机构通报QMS及5.1.2中条件的变更情况，承担选择的认证机构资质被撤销而带来的认证活动终止、认证证书无法使用的风险。（5.3.3条款）

2、获证组织应遵守认证程序要求，如实提供相关材料和信息，通过QMS 认证后持续有效运行QMS，配合认证行政监管部门的监督检查和认证机构对投诉的调查，在广告、宣传等活动中正确使用认证证书、认证标志和有关信息，及时向认证机构通报QMS及5.1.2中条件的变更情况，承担选择的认证机构资质被撤销而带来的认证证书无法使用的风险。（5.3.4条款）

三、认证时间的相关要求

（一）初次认证时间间隔（5.6.1条款）

初次认证审核应分为两个阶段实施：第一阶段审核和第二阶段审核。两个阶段审核时间间隔最短不应少于5日，最长不应超过6个月。如需要更长的时间间隔，应重新实施第一阶段审核。

（二）监督审核间隔（5.4.1.4条款）

初次认证及再认证后的第一次监督审核应在认证证书签发之日起12个月内进行。此后，监督审核间隔不应超过12个月。

（三）审核时间计算及审核安排

1、审核时间以人日计，1人日为8小时，不应通过增加工作日的工作小时数以减少审核人日数。如果认证委托人工作日的实际工作时间不足8小时，则应延长现场审核天数以满足审核时间要求。（5.4.2.1条款）

2、现场审核应安排在认证委托人的生产或服务处于正常运行时进行。（5.4.5.2条款）

3、现场审核开始前，应将审核计划提交给认证委托人并经其确认。如需要临时调整审核计划，应经双方协商一致后实施。（5.4.5.3条款）

4、QMS认证审核应在认证委托人的现场实施，包括初次认证审核以及认证周期内的每年度的监督审核、再认证审核和特殊审核。（5.5.1条款）

四、 审核实施的配合要求

（一）首末次会议的参与要求（5.5.3条款）

认证委托人的最高管理者应参加首、末次会议。审核组应会同认证委托人召开首、末次会议，认证委托人的最高管理者、QMS相关职能部门负责人应参加首、末次会议，认证机构应保留首、末次会议签到记录、图片/音像证明材料。认证委托人的最高管理者不能参加首、末次会议的，应由获得书面授权的其他高级管理层成员参会，审核组应记录最高管理者缺席理由。

（二）对最高管理者审核访谈的要求

1、最高管理者缺席可引发终止审核（5.5.5（2）条款）

发生下列情况的，审核组应向认证机构报告后终止审核—(2)认证委托人的最高管理者或经授权的高级管理层成员缺席首、末次会议。

2、最高管理者审核重点（5.5.4条款）

审核组应通过面对面访谈等形式，对认证委托人的最高管理者在QMS中发挥领导作用的情况进行重点审核，并保留现场图片/音像、审核记录等证明材料。最高管理者不熟悉组织自身的质量方针、质量目标，未亲自参与并推动QMS实施的，认证审核应不予通过。

（三）特殊情况的审核约定要求

1、初次认证第一阶段审核要求（5.6.2.2条款）

为达到第一阶段审核的目的和要求，除下列情况外，第一阶段审核应在认证委托人现场实施：

（1）认证委托人已获本认证机构颁发的其他领域的有效认证证书，认证机构已对认证委托人QMS有充分了解；

（2）认证委托人获得了经认可机构认可的其他认证机构颁发的有效的QMS认证证书，通过对其文件和资料的审核可以达到第一阶段审核的目的和要求。

2、再认证审核要求

（1）再认证审核应在获证组织现场进行，并应在认证证书到期前完成。（5.8.2条款）

（2）对于未能在原认证证书到期前完成再认证决定的，获证组织的QMS 认证证书到期后自动失效，直至获得新签发的再认证证书，新签发的再认证证书的终止日期不超过上一认证周期终止日期再加3年。（6.2.3条款）

3、稽查/检查等情况下审核要求

（1）为调查投诉、质量事故，对变更做出回应或对被暂停的客户进行追踪，可能需要在提前较短时间或不通知获证组织的情况下进行审核。（5.9.2条款）

（2）获证组织认证范围内的产品在产品质量国家监督抽查中被查出不合格时，自市场监管部门发出通报起30日内，认证机构应对该组织实施提前较短时间通知的审核。（5.9.3条款）

五、不符合验证时限

（一）严重不符合的验证时限应满足以下要求（5.10.3条款）

1、初次认证：在第二阶段审核结束之日起6个月内完成；

2、监督审核：在审核结束之日起3个月内完成；

3、再认证：在原认证证书到期前完成。

（二）不出具认证决定情况（5.10.4条款）

对于认证委托人未能在规定的时限内完成对不符合所采取措施的情况，认证机构不应做出授予认证、保持认证或更新认证的决定。

六、认证证书和标志的使用要求

（一）使用

获证组织可以在认证证书有效时使用 QMS 认证证书和认证标志，并接受认证机构的监督管理。认证证书处于暂停期间、被撤销或注销后，不得继续使用认证证书和认证标志。（6.1.2条款）

（二）宣传

获证组织应当在广告等有关宣传中正确使用QMS 认证标志，不得在产品上仅标注QMS 认证标志，只有在注明获证组织通过QMS 认证及认证机构名称的情况下，方可在产品包装上标注QMS 认证标志。（6.1.3条款）

七. 认证证书的暂停、撤销和注销要求

（一）证书暂停（7.2条款）

获证组织有以下情形之一的，认证机构应在调查核实后5日内暂停其认证证书，并保留相应证据：

1、QMS 持续或严重不满足认证要求的，包括QMS 文件与实际业务运作严重脱离；

2、不满足 QMS 适用的法律法规要求，且未采取有效纠正措施的；

3、受到与质量相关的行政处罚，且尚未完成整改的；

4、发生重大质量事故，反映获证组织QMS 运行存在重大缺陷的；

5、拒绝配合市场监管部门的认证执法监督检查，或者提供虚假材料或信息的；

6、持有的与 QMS范围有关的行政许可文件、资质证书、强制性认证证书等过期失效的；

7、不能按照规定的时间间隔接受监督审核的；

8、未按相关规定正确引用和宣传获得的认证证书和有关信息，包括认证证书和认证标志的使用；

9、不承担、履行认证合同约定的责任和义务的；

10、被有关行政监管部门责令停业整顿的；

11、发生与质量相关重大舆情的；

12、主动请求暂停的；

13、其他应暂停认证证书的。

认证机构可根据暂停的原因和性质确定暂停期限，暂停期限最长不得超过6个月。暂停期间，QMS认证证书暂时无效。如获证组织采取有效的纠正措施，造成暂停的原因已消除的，认证机构应恢复其认证证书，并保留相应证据。

（二）认证证书的撤销（7.3条款）

获证组织有以下情形之一的，认证机构应在获得相关信息并调查核实后 5日内撤销其认证证书，并保留相应证据：

1、被注销或撤销法律地位证明文件的；

2、被“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”列入严重违法失信名单的；

3、认证证书的暂停期限已满，但导致暂停的问题未得到解决或有效纠正的；

4、经行政监管部门确认因获证组织违规而造成产品和服务等重大质量安全事故的；

5、QMS没有运行或者已不具备运行条件的；

6、其他应撤销认证证书的。

（三）认证证书的注销（7.4条款）

获证组织主动申请不再保持认证证书时，认证机构应确认在不存在暂停或撤销情形后，注销其认证证书，并保留相应证据。

八、认证记录 （10.5条款）

为了证实认证活动的实施，获证组织应留存认证证书有效期内相应的认证记录，至少包括： 

1、认证合同；

2、审核计划；

3、首、末次会议签到表；

4、不符合报告及原因分析和纠正措施；

5、审核报告；

6、暂停、撤销通知（适用时）。

★ 客户注意事项

1、建议认证客户选择信誉好的认证机构，以免由于发证机构资格被撤销而影响认证证书的使用；

2、因获证组织自身原因，认证证书被暂停、撤销、注销满一年后，原获证组织才可重新申请认证。建议认证客户做好体系维护，持续按时接受审核，确保认证证书持续有效；

3、定期自查信用状态，重点关注“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”更新情况；

4、核查营业执照、资质文件、行政许可（适用时）是否满足相关要求。如有变更信息（如资质、架构）需书面告知认证机构；

5、确保体系已有效运行满3个月；

6、提前进行审核联络，确保各阶段审核在规定时间内完成；

7、 确保最高管理者熟悉体系核心内容，并预留时间参与审核；若确需授权他人参会，需提前提交书面授权说明；

8、确保审核现场处于正常运行状态，若需调整审核时间，提前与本机构协商；

9、对审核发现的不符合项，需在规定的时限完成整改并通过验证；

10、认证费用需直接支付至我司账户，不得由第三方代付。

随函附《质量管理体系认证规则》(CNCA-QMS-01:2025)原文及其释义，请各认证客户高度重视，组织内部相关人员对新版质量管理体系认证规则进行学习，充分了解管理体系认证的合规要求及相关风险，有效落实质量管理体系认证的各项要求，确保认证证书持续有效。

如有任何疑问，可随时与我机构总部及各分支机构联系。

联系电话：010-64750088

感谢广大获证组织一直以来的信任与支持！

顺颂商祺！

关于执行新版质量管理体系认证规则的客户告知函.pdf

附件1：CNCA-QMS-01：2025 质量管理体系认证规则.pdf

附件2：新版质量管理体系认证规则释义.pdf

北京中建协认证中心有限公司

二〇二五年十二月一日