（一）政策要求
为贯彻党的十九大和《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）的文件精神，落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号），根据国家质检总局和国家认监委开展的“万家企业质量管理体系升级行动”的质量活动原则，以及国家认监委《关于质量管理体系认证升级版的实施意见》（国认可〔2017〕137号）和由协会、认证机构、企业联合发布的《质量管理体系升级行动倡议书》的总体安排，国家认证认可主管部门决定“一个行业一个行业抓”，在各个行业组织开展质量管理体系认证升级版工作。

（二）行业要求
建筑业是国民经济的支柱产业。2018年，工程质量安全监管工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实党中央、国务院关于工程质量安全工作的决策部署和全国住房城乡建设工作会议要求，坚持质量第一、效益优先，牢固树立安全发展理念，以提升工程质量安全为着力点，加快推动建筑产业转型升级，深入开展工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理行动，着力解决工程质量安全领域发展不平衡不充分问题，全面落实企业主体责任，强化政府对工程质量安全的监管，健全工程质量安全保障体系，全面提升工程质量安全水平。

（三）企业需求
随着国家经济发展转向高质量发展的政策要求和宏观布局，越来越多的企业在发展过程中对质量管理的提升和经营管理的转型升级均提出了新的需求，也对认证审核的增值维度有了更高、更新的期望。采用卓越质量管理体系是组织的一项战略决策，能够帮助其提高整体绩效和管理能力，能够帮助其进行目标明确的改进和创新，引导组织追求卓越，提升产品、服务和发展质量，促进组织具备可持续发展能力，增强组织竞争优势。


针对建筑业企业，在满足GB/T 19001和其他标准要求的基础上，从2017年8月，中建协认证中心就开始组织展开《建筑业企业 卓越质量管理体系  要求及实施指南》（草案）标准编制工作。标准中对建筑业企业在质量管理和项目管理两方面，提出管理绩效和关键绩效指标，将标准的要求作为符合质量提升的条件，通过对管理绩效的测评以评价企业质量管理的成熟度，以关键绩效标准的结果作为管理成熟度在结果上的反映，以两者的相互关联作为分级的依据。通过对体系运行成熟度和质量绩效的量化评价，实现认证结果的分级，引导企业持续改进追求卓越。根据先期总体策划和研究定位，建筑业企业卓越质量管理体系认证的实施，主要包括以下方面：

（一）适用组织
项目前期咨询、勘察设计、造价咨询、招标代理、工程施工、工程监理、项目管理、房地产开发组织、工程施工组织等。

（二）依据标准
《建筑业企业 卓越质量管理体系 要求和实施指南》（草案）
 GB/T 19580 《卓越绩效评价准则》
 GB/T 19579 《卓越绩效评价准则实施指南》
 GB/T 19001 《质量管理体系 要求》
 GB/T 50430 《工程建设施工企业质量管理规范》
 GB/T 50326 《建设工程项目管理规范》
 GB/T 19004 《追求组织的持续成功 质量管理方法》

（三）评价范围
基于卓越绩效的企业质量管理和项目管理绩效评价

（四）评价目的
  1、为企业提供定制化的卓越质量管理绩效评价;
  2、通过评价了解自身的行业地位;
  3、帮助企业找到最迫切的问题，优化改进顺序;
  4、通过企业管理和项目管理评价，寻找持续提升的途径。

（五）评价框架

图丨建筑企业议题和关键绩效指标

1、议题
■  如何强化风险意识，推动持续经营
■  如何推进建筑业企业信用管理体系建设
■  如何建立有效高效的绩效指标体系和方法
■  国内市场和海外市场的布局
■  加快培育现代化工人队伍
■  普及项目管理信息系统，开展施工BIM应用
■  保持新技术新工艺新材料的应用
■  积极推进装配式、绿色建筑等建筑产业现代化技术应用
■  与供应商建立合作伙伴关系实现多方共赢

2、关键绩效指标（共75项，其中一级指标8项，二级16项，三级51项）

（六）评价过程
■  首次会议：介绍评价内容、过程和可能的结果；
■  现场审核：领导层、职能部门、项目经理部依据标准开展现场审核；
■  审核发现分析：项目组内部讨论与数据分析、与企业领导交流；
■  末次会议：介绍评价结果 ；
■  出具报告和证书：专家解读评价结果，提交企业评价报告并出具证书。

（七）评价结果

三 、组织应做的准备工作

对于组织而言，质量管理提升的成功实施有赖于组织所有管理层级和职能，尤其是最高管理者的承诺和决心。此外，为获得质量管理升级版的成功应用，必须保持其灵活性并融入企业管理实践过程之中，为发挥最大效能，质量管理升级版的影响需扩展至整个供应链及所确定的相关方等。

质量升级版会更加强调质量管理的绩效结果，同时引导企业不断进取，追求卓越。质量绩效结果除了顾客满意度外还应包括产品和服务结果、顾客和市场结果、资源（人力、设备设施、技术、信息知识、供方）、关键过程（研发、采购、施工）结果和领导结果，应对过程进行策划，关注过程绩效结果和绩效指标的设定。为更好的推进质量管理升级的各项工作，组织的实施可分以下六个步骤：

四、 实施案例

为推动建筑行业企业的质量水平提升，响应上级部门要求，中建协认证中心对企业质量升级版认证的试点实施进行了周密策划，组建了工作小组，从审核人员的选用、组织的选择、审核认证的模式确定、证书发放的基准，以及审核认证的可持续性等都进行严谨细致的研讨和考虑。

在日前落幕的“管理体系升级，促进高质量发展”——2018年建筑业企业高质量发展论坛上，中建协认证中心向七家获得升级版证书的企业颁发了证书和铜牌，这些企业分别为中铁电气化局集团有限公司、中铁二局建设有限公司、中铁一局集团有限公司、中铁八局集团有限公司、山西四建集团有限公司、中国机械工业建设集团有限公司、浙江省二建建设集团有限公司。下面将以中国中铁一局集团有限公司的卓越质量管理体系评价作实施案例分享。

图丨在2018年建筑业企业高质量发展论坛上举行的颁证仪式现场，获证企业代表与中建协认证中心董事长王海山、总经理王丽合影

本次审核涉及了公司的高层领导、19个职能部门、3个分公司，7个在施项目。审核组调查、收集了大量的数据和信息，在对管理体系认证审核的基础上，从公司的组织文化开始，诊断公司是否充分确定对具有能够影响其实现企业可持续发展预期结果能力相关的内外部议题，检查组织是否分析和评价这些议题可能带来的风险或机遇，是否制定和实施相应的应对、改进或创新措施包括战略规划等举措。审核组对公司的建筑市场营销及顾客关系管理、资源及支持过程管理、工程项目管理等运行过程管理及绩效监视测量和分析评价、改进及创新管理等进行了系统的审核，对组织的卓越质量管理绩效和审核发现进行了汇总分析，评价结果如图1所示：

图1丨中国中铁一局卓越质量管理体系综合成熟度评分结果

针对卓越绩效评价的七大项，细分为23小项进行测评，得分情况如图2所示，通过分析，可初步得到企业管理的优势和短板以及优先改进点：

图2丨中国中铁一局卓越质量管理体系综合成熟度23个小项评分结果

通过测评，中国中铁一局集团有限公司卓越质量管理达到《建筑业企业 卓越质量管理体系 要求和实施指南》（草案）的标准要求，达到了AAA级卓越质量管理要求，予以颁发卓越质量管理体系认证证书。

图丨建筑业企业卓越质量管理体系认证相关结果

组织建立和实施质量升级版是一个相对的、动态的持续过程，应不断改进自身状态，以适应行业发展变化之需要。中建协认证中心拥有实力强大的研发团队和专家团队，立足建筑业全产业链，在多项标准研究和企业管理提升方面取得了丰硕成果。在质量管理升级版认证过程中，专家能帮助企业提炼行业特色议题，优化管理流程，促进质量管理能够得到持续改进和提升，不断强化质量管理水平及服务能力，增强利润链持续收益，给企业质量管理带来增值。同时，通过认证评价，推动组织在全行业中质量管理绩效不断进取，从而获得消费者、相关方和市场的认可，也为大型项目招标、政府采购招标等方面具备更强优势打下坚实基础。