公司地址:北京市朝阳区南湖东园122号博       泰国际大厦A座20层
         总  部:(86)010-64750088(总机)
         市 场 部:(86)010-84786698(直线)
         品牌营销:(86)010-84780070(直线)
         客户服务:(86)010-84786696(直线)
         招聘专线:(86)010-64750088-700
         传  真:(86)010-64719019
         邮  箱:jcc@jccchina.org

        您现在的位置:产品及服务 >> 管理视窗 >> 专家观点 >> 我国现行的绿色建筑政策法规分析

        我国现行的绿色建筑政策法规分析

        日期:2013年11月11日 16:36

        一、制定相关政策法规推动我国绿色建筑市场发展

        我国是能源消耗大国,目前全国单位建筑面积能耗是发达国家的2~3倍,面对严峻的事实,要实现全面建设小康社会和实现经济社会可持续发展的战略目标,发展节能与绿色建筑刻不容缓,它是调整房地产产业结构和转变建筑业增长方式,转变经济增长方式,促进经济结构调整的迫切需要;是按照“减量化、再利用、资源化”的原则,促进资源综合利用,建设节约型社会,发展循环经济的必然要求;是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的重要体现;是节约能源,保障国家能源安全的关键环节;是探索解决建设行业高投入、高消耗、高污染、低效益的根本途径;是改造和提升传统的建筑业、建材业的重要手段。

        中国绿色建筑发展的具体目标是大力推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%设计标准,直辖市及有条件地区实施节能65%标准。“十一五”期末建筑节能1.1亿吨标准煤。绿色建筑的进现阶段以加大新建建筑节能为主要突破口,同时推进既有建筑改造。到2010年,全国新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10%;到2020年,新建建筑对不可再生资源的总消耗比2010年再下降20%。

        1. 绿色建筑相关的政策法规

        自新中国成立以来,全国人民代表大会及其常务委员会制定了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国能源法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》等15项与绿色建筑内容相关行政法规;发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》、《关于做好建设资源节约型社会近期工作的通知》、《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的通知》、《节能中长期规划》等法规性文件。

        我国已经制定的经济激励政策主要是以下几方面:

        首先,住房和城乡建设部设立了全国绿色建筑创新奖。绿色建筑创新奖分为工程类项目奖和技术与产品类项目奖。工程类项目奖包括绿色建筑创新综合奖项目、智能建筑创新专项奖项目和节能建筑创新专项奖项目;技术与产品类项目奖是指应用于绿色建筑工程中具有重大创新、效果突出的新技术、新产品、新工艺。目前,已经成功评审并发布了两届绿色建筑创新奖。

        其次,建立了推进可再生能源在建筑中规模化应用的经济激励政策。财政部设立了可再生能源专项资金,专项资金里有一部分是鼓励可再生能源在建筑中规模化的应用,财政部和建设部颁布了《可再生能源在建筑中应用的指导意见》、《可再生能源在建筑中规模化应用的实施方案》以及《可再生能源在建筑中规模化应用的资金管理办法》。

        第三,住房和城乡建设部会同财政部出台了以鼓励建立大型公共建筑和政府办公建筑节能体系的资金管理办法,办法里明确了鼓励高耗能政府办公建筑和大型公共建筑进行节能改造的国家贴息政策。

        此外,我国政府正在加快研究确定发展绿色建筑的战略目标、发展规划、技术经济政策;研究国家推进实施的鼓励和扶持政策;研究利用市场机制和国家特殊的财政鼓励政策相结合的推广政策;综合运用财政、税收、投资、信贷、价格、收费、土地等经济手段,逐步构建推进绿色建筑的产业结构。

        2. 我国绿色建筑技术标准规范

        我国已初步建立了国家和地方绿色建筑标准体系。已发布与绿色建筑有关的《民用建筑热工设计规范》;《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》;《夏热冬冷地区居住建筑设计节能标准》;《绿色建筑评价技术细则(试行)》;《建筑节能工程施工质量验收规范》等数十项技术标准与技术规范。相关的绿色建筑评估体系成果还有:《绿色奥运建筑评估体系》、《中国生态住宅技术评估手册》等。

        在技术导则方面,2005年中国第一部《绿色建筑技术导则》发行;2007年建设部下发了《绿色施工导则》,确定了绿色施工的原则、总体框架、要点、新技术设备材料工艺和应用示范工程。

        3. 制度建设与监督检查

        在制度建设方面,建立了绿色建筑评价标识制度。为规范绿色建筑评价工作,引导绿色建筑健康发展,建设部发布了《绿色建筑评价标识管理办法》及《绿色建筑评价技术细则》,启动了我国绿色建筑评价工作,结束了我国依赖国外标准进行绿色建筑评价的历史;建立了建筑门窗节能性能标识制度,为保证建筑门窗产品的节能性能,规范市场秩序,促进建筑节能技术进步,提高建筑物的能源利用效率,推进建筑门窗节能性能标识试点工作,建设部制定了《建筑门窗节能性能标识试点工作管理办法》;研究建立建筑能效测评与标识制度。住房和城乡建设部制定了《建筑能效测评与标识技术导则》、《建筑能效测评与标识管理办法》,建筑能效标识,是按照建筑节能有关标准和技术要求,对建筑物用能系统效率和能源消耗量,以信息标识的形式进行明示的活动。

        此外,在监督检查方面,2006年11月28日至12月16日,住房和城乡建设部组织开展了全国建筑节能和城镇供热体制改革专项检查考核。内容包括全国30个省、自治区(除西藏外)、直辖市,5个计划单列市,26个省会(自治区首府)城市,26个地级城市建设主管部门贯彻落实国家建筑节能和城镇供热体制改革相关政策法规、技术标准及结合本地实际推进建筑节能工作的情况,以及抽查的610个工程项目执行节能强制性标准的情况。2007年底,再次开展建设领域节能减排专项监督检查。节能减排专项监督检查主要包括建筑节能专项检查、供热体制改革专项检查、城市污水处理厂专项检查和生活垃圾处理设施运行管理专项检查。

        在绿色建筑的科技创新方面,也取得了一系列成绩。我国是世界上较大的建筑材料和建筑设备的出口国,玻璃、门窗、空调制冷设备、保温和装修材料中的许多产品都在国际市场份额中占据领先位置。通过发展绿色建筑,可以培育出一批与节能、节水、节材相关的新技术、新产品,一些关键产品通过技术创新可以较大幅度地提高技术、产品的附加值,实现我国建设行业关联产业出口产品由劳动力成本优势向高技术优势的转型。

         

        二、我国建筑能效测评与绿色建筑标识

        推行建筑能效测评与绿色建筑标识的意义非常巨大。一是能客观反映建筑的能耗和物耗的水平;二是有利于正确引导建筑业和房地产业发展的方向。必须通过节能、节地、节水、节材对环境最少的干扰来维持城镇化的健康发展。我国的城镇化是世界上规模最大的城镇化,能不能以最少的环境代价来获得成功,实现绿色的发展目标,不仅对中国的和平崛起有决定性的影响,对实现全球的可持续发展也有意义。三是有利于提高全社会对绿色建筑节能的认识和了解。只有全社会动员起来,只有广大人民群众思想观念得到转变,建筑节能才能进入快速发展的轨道。四是有利于加强建筑节能和绿色建筑的监管与实施激励机制。

        1. 我国建筑能效测评标识制度

        建筑能效测评,是指能效测评机构对建筑物能源消耗量及其用能系统效率等性能指标进行检测、计算,并给出其所处水平的报告。建筑能效标识是指依据能效测评结果,对建筑物能耗等相关信息并向社会明示。从与其他几类标识的评价效果比较来看(表2-1),能效等级标识是四种评价方式中最有效的,范围也最广,而且人民群众可以直观的了解所购买的房产的性能如何、能不能达到经济性、合理性和可持续性的目的。

        2. 我国绿色建筑评价标识制度

        推行绿色建筑评价标识制度的意义十分重大,一是可以在新建筑开工前对建筑进行预评价;二是对已经建成的建筑进行“四节二环保”性能的评价,即对该建筑是不是节地、节能、节水、节材,室内的空气质量和对生态环境的影响作出评价;三是将“绿色建筑”从一个专业术语转变为建筑项目管理的一般流程;四是取缔冒牌“绿色建筑”的生存空间。在正式的绿色建筑标识推广之前,“伪绿色”建筑的出现不是罕见的现象,不少百姓深受其害。

        绿色建筑标识申报主体,可以是业主单位、房地产开发单位、设计单位、施工单位、物业管理单位、相关技术支撑单位。评价的指标(住宅和公建)主要有节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、运营管理等。我国的绿色建筑与其他国家绿色建筑一个最大的区别,在于我们必须顺应密集型的城市发展模式,要追求建筑的节地,在一定的空间上最大限度地、合理地利用土地资源,最大限度地利用可循环使用的建筑材料。绿色建筑一般不可能靠用户自行进行维护管理,必须要依靠专业化的物业管理队伍,必须对其运营管理进行检查和监测。

        绿色建筑标识与能效标识之间的关系。首先,绿色建筑在节能方面的认定应直接运用建筑能效测评标识结果,而不必要进行重复的评价。第二,只有通过建筑能效评价或者实际能效测定的建筑,才能申请绿色建筑认定。节能50%是一个最基本的评价申请条件。第三,能效测评标识的要求发生变化时,绿色建筑的认定结果要重新进行认定。

        评价的对象涵盖所有的建筑群(居住区、小区、组团、综合建筑群等)、建筑的单体(单栋住宅、办公建筑、旅馆建筑、商场建筑),其他类型建筑可比照《绿色建筑评价标识管理办法》进行评价。特别是对那些造价超过500万人民币以上的公用建筑,在设计阶段就应该向管理单位申领绿色建筑候选证书,并由服务单位从项目实际开始之时就跟踪进行服务,在建设的每一个阶段,即从设计、建材选择、施工、设备安装调试、物业管理等方面都向业主指出怎么样落实绿色建筑的标准和技术要求。

        3. 优化推广绿色建筑的组织机构

        绿色建筑作为一种可持续的新建筑形式,需要调动各类社会组织的积极性,发起“绿色建筑运动”来推动。建立各类社会组织积极参与的绿色建筑“统一战线”,强化组织机构的工作效能尤为重要。

        从政府方面来看:在绿色建筑的初创期,各级政府组织要承担起市场机制尚未发育时的替代推动功能,并促进和培育各种市场主体。待这些组织成熟之后,政府再逐步退出。当前的重点任务是:明确各级政府主管部门和相应管理机构的职责,并强化上级政府对下级政府的考核、检查、评比工作。尤为重要的是要尽快建立建筑的全生命周期的“四节二环保”行政管理推动制度,并制订优惠政策促进绿色建筑的发展。

        近年来,我国建筑节能的管理体制基本建立,住房和城乡建设部在科学技术司设立了建筑节能与新材料处,负责建筑节能的统筹协调与管理工作,并且成立了住房和城乡建设部建筑节能中心。相应的,各地建设局也都设立了主管机构,并且大部分省(区、市)成立了承担具体工作的办事机构,如墙体革新和建筑节能办公室等事业单位,建筑节能的管理体制已基本完善,建筑节能工作的执行力度得到了加强。

        从社会组织方面来看:要尽快建立促进绿色建筑发展的各类非政府组织(NGO),并发挥它们的作用。世界上许多国家成立了绿色建筑委员会,我国也不滞后。近日,中国绿色建筑专业委员会(China GBC)已经宣布成立,其主要任务:一是研究中国绿色建筑内涵,每个国家绿色建筑的内涵都是不一样的,积极开展中国特色绿色建筑理论研究和技术创新;二是探索发展绿色建筑实现的方式和有效途径;三是开展绿色建筑和建筑节能标识认证管理工作;四是整合绿色建筑与节能相关的研究课题,协助政府做好科研任务的立项、评审工作;五是定期举办国内外学术交流、研讨和培训。绿色建筑对所有的建筑师都是一项前所未有的挑战,大家都是从零开始进入到一个全新的建筑领域,需要再培训、再教育;六是积极开展国际科技的合作活动;七是协助相关院校开设绿色建筑的课程,积极培养绿色建筑人才;八是普及绿色建筑的相关知识,做好绿色建筑的宣传教育工作;九是组建绿色建筑研究机构和专业能源服务公司。

         

        三、我国绿色建筑评价体系亟待改进

        我国绿色建筑评价体系的缺陷和不足:一是在绿色理念上,把绿色评价仅仅等同于对建筑自身系统的考察,缺乏从更大的社会系统层面上进行评价;二是在评价对象上,基本等同于环境方面的评价,忽视了社会因子和经济因子方面的考量;三是在评价主体上,注重专业机构的定量评定,忽视了消费者的需求和使用者的评价。

        从绿色建筑的定义表述来看,它强调了“以人为本”,追求“人——建筑——自然”三者的和谐统一,指出了绿色建筑的最终目的在于为居住人或者使用人提供一个“健康、适用和高效的使用空间”,但就目前绿色建筑的评价标准来看,至少存在着以下不足:

        1. 更多对建筑物的自身系统方面进行了绿色节能效率的考察,忽视了从更大的社会系统层面上对建筑物的整体效率进行评价。在一栋建筑绿色得分甚高的情况下,只能说符合指标的绿色建筑仅仅拥有了绿色的物品属性,但是这栋建筑假如长期空置,其绿色并未对社会造成贡献,反而占据了资源,因此,从整体的角度来说,无人居住和使用的建筑其绿色得分为零。

        2. 更多的注重了对建筑环境因子方面的评价,忽视了社会因子和经济因子方面的考量。从当前绿色建筑的评价标准来看,各个评价标准的权重基本都倾向与对环境效益的评估,注重了绿色建筑“健康”的一面,但是对绿色建筑的“适用性”(社会效益评定)和“高效性”(经济效益评定)考虑不足。

        3. 更多的注重了专业机构或者专业人士对建筑设计与建设阶段绿色与否方面的定量评定,忽视了使用人在房屋居住和使用中的定量分析和定性评价。尽管绿色建筑的定义涵盖了建筑的全生命周期,但是从评价体系的指标设计来看,更多的是着重于对建筑设计阶段的调节和建筑建设阶段的控制,但是,必须注意的是,设计阶段的某些理想值和实际使用中常常有一定差距。

         

        四、LEED简介以及对我国绿色建筑发展的启示

        自20世纪60年代美籍意大利建筑师保罗•索勒瑞提出“绿色建筑”的理念,几十年来得到了全世界学者和政府的关注,从理论到实践,都在不断地深入、完善和发展。上世纪80年代,伴随建筑节能问题的提出,绿色建筑概念开始进入我国,并在2000年前后形成讨论的热点。由于世界各国经济发展水平、地理位置和人均资源等条件的不同,对绿色建筑的研究与理解也存在差异,具体体现在各国制定的绿色建筑评价标准上,如美国的LEED绿色建筑评估体系,英国的BREEAM,日本的CASBEE,德国的LNB《可持续发展建筑导则》,澳大利亚的NABERS,挪威的EcoProfile,法国的ESCALE等。

        这些评估体系中,以美国LEED的商业化最为成功。目前,我国的西湖新天地、苏州工业园区的缤特力(全球最大的耳机制造商之一) 厂区等项目,已经申请并获得了LEED相应的奖项。除此之外,上海世博园区公共活动中心、上海招商银行总部等一批项目,也将取得LEED的认证。由此可见,目前LEED评估体系在我国被接受和普遍应用,从中得到一些有益于我国绿色建筑发展的启示。

        目前我国正在全面建设小康社会,城乡建设速度空前、规模空前,伴随而来的是严峻的生态环境问题和能源问题。在改善和提高人居环境质量的同时,如何促进资源和能源的有效利用,保护资源和生态环境,如何促进我国绿色建筑的发展,LEED的评价指标对解决这些问题有较强的启示作用。

        1. 节约能源

        LEED评估体系中,“能源与大气”部分的分值最高,该评估体系对于建筑节能是非常重视的。目前在我国,建筑节能也提到了前所未有的重视高度。因此,发展我国绿色建筑,必须关注能源问题。首先,必须要节约能源,即必须花大力气改变中国目前采暖系统及大型公共建筑中能源效率低下的问题;其次是应鼓励使用、开发新能源、可再生能源在建筑中的高效利用。能源与环境密切有关,考虑两者关系,必须兼顾国情,考虑国家利益。在推动绿色住宅小区采暖方式时,不能因为环境污染问题而简单地舍煤而改用油、气。最后,还应注重末端节能,鼓励使用新型节能装置,比如屋顶安装可调节的采光系统,可将阳光通过反射的“管道”送往室内;设计墙体、屋顶时,通盘考虑门窗、遮阳、热量采集,自然通风和太阳能发电等功能和需求,也可为楼房提供或节省能源。

        2. 提高空调系统的性能

        LEED评估体系中“室内环境质量”部分的分值仅次于“能源与大气”部分,除了使用有限的自然通风外,室内的空气品质、VOC成分的排除、污染空气的稀释以及舒适环境的获取,都要依赖于空调系统来实现,因此加强空调系统的设计和提高其运行性能,会有积极的意义。

        苏州工业园区的缤特力厂区总建筑面积为20600m2,已获得LEED金奖级别的认证,该厂区的空调系统选用2台450冷吨三级压缩离心式冷水机组和1台225冷吨螺杆式冷水机组,冷水供回水温度7℃/12℃,冷却水供回水温度37℃/32℃。该冷水机组能效等级超过我国《冷水机组能效限定值及能源效率等级》规定的一级能效标准约20%~30%。

        该项目的一次泵变流量系统由3台冷水机组、4台冷冻水泵、4台变频器、1只流量计和旁通阀组成,与传统的一次泵定流量系统相比,该系统初投资高16万,用于变频器和机房群控系统升级。但每年节约运行费用6.7万元,投资回收周期为2.4年。运行费用如图2-1所示。

        上述措施节省运行费用19.18万元/年,有效降低整个建筑的能耗和运行费用11.4%,因此根据LEED评估体系的规定,获得了更多的评分。

        3. 加强城市区域级别的建筑能源规划

        LEED评估的对象一般是单体建筑,但是单体建筑的能源消耗和资源消耗,与建筑所处的整个区域(社区)的建筑能耗水平有很大的关系,正确估算整个区域的能耗负荷和可利用的资源量,有助于降低某单体建筑的能耗。以目前我国的住宅小区为例,由于我国特殊的国情,同时使用系数一般都在0.5以下,在区域级别上,区域内所有建筑都出现多影响因素碰头的概率就更小。对于舒适性空调而言,即使出现这种小概率事件,对个别室内热环境有一定的“不保证率”,也是允许的。因此,用负荷指标方法,必定会高估区域总负荷。

        解决此问题可采用情景分析(Scenario analysis)方法,即设定几种情景:用典型的气候条件、建筑物使用时间表、内部负荷强度的不同组合,用建筑能量分析软件得出几种情景负荷,并确定峰荷、腰荷和基荷。进一步分析各情景负荷的出现概率,最终确定区域的典型负荷曲线(见图2-2)。

        在合理分配负荷、掌握系统的冗余率和不保证率的情况下,选择适当的能源系统与之匹配,将会大大降低区域内单体建筑的能耗水平,有利于实现高水平的LEED认证。

        4. 提高可回收建材的使用

        “材料和资源”部分在LEED评估体系中强调建筑的重用,强调保留现有建筑的墙体、地面和屋顶,鼓励提高可回收材料在建筑中的实用比例;对于建筑废料,如纸板、金属、砖块、吸声板、塑料、干净的木材等,要回收相当的比例并用于新建建筑中。目前我国城市规划的滞后导致建筑物频繁拆建,以至于有人戏称中国为“拆那”,我国的高速发展已经使得环境、资源的承受能力达到了极限,因此“开源”受限的条件下,必须着力提高材料的循环使用率。

        5. 节约用水

        LEED评估体系中,“节水”部分的分值最低,但意义重大。该部分强调使用高效率的节水景观,鼓励使用收集的雨水、循环的废水、循环利用的中水或公共机构处理过并供给的特别指定的非饮用水用来灌溉。我国大多数地区水资源紧缺,即使在“江南水乡”的城市,供水也较为紧张,根据LEED的要求,可采取的缓解措施有:(1)建筑物中收集和储存雨水;(2)利用中水和地表径流或回收水,供给冷却塔补水和厕所、路面冲洗以及景观浇灌等;(3)设计混合肥料厕所或无水小便池,节约卫生用水;(4)空调冷凝水的回收回用,节约用水。例如:1万平方米建筑的空调系统,如果同时使用,24小时产生的冷凝水大约是25吨左右,一个空调季节的凝结水是3000吨,可以用来补充冷却水,或作为景观灌溉用水。

        LEED评估体系的相关内容,有益于发展我国绿色建筑事业,同时可看到,LEED并非评估好建筑的唯一标准。大多数人认为欧洲的很多建筑是出类拔萃的,但是申请LEED评估的却屈指可数。我国目前的建筑开发量虽大的惊人,但是由于发展时间短,从全球范围看,水平还是中等偏低的,而且没有形成一套成熟的关于节能、环保标准的认证,所以只好借用目前来说比较科学的LEED认证。今后,在发展我国绿色建筑实践的同时,也应该重视我国绿色建筑评估体系的构建,在《绿色建筑评价标准》(GB50378-2006)的基础上开发公认度更高的评价体系,“以评促建”,实现我国绿色建筑事业的快步向前。

         

        五、对建立和完善我国绿色建筑评价体系的建议

        1. 加强基础理论研究

        由于绿色建筑评价客观上涉及多学科、多角度、多要素,是一个高度复杂的系统工程,而绿色建筑评价是针对这一复杂系统的决策思维、规划设计、实施建设、管理使用等全过程的系统化、模型化和数量化,是一种定性与定量相结合的决策方法,故其指标选择、评价体系的建构过程很复杂,而体系的建立则有待学科间的融合及研究者间的长期通力合作。目前,在这方面所做的研究还比较少,并且理论和实践联系得还不够,在很多方面还有待进一步深化。只有加强基础理论的研究工作,将绿色建筑评价体系与其他学科贯通起来,才能为我国绿色建筑评价体系的完善奠定深厚的理论基础。

        2. 评价体系由标准走向细化

        目前,我国对同一类型的建筑,不分性质、使用年限、功能等,采用同样的标准一刀切,这显然不符合实际情况。需进一步细分不同建筑类型的特点,针对不同类型建筑的评价指标体系作出更具有针对性的指标体系。可借鉴结构设计中“建筑重要性系数”的概念,对不同的建筑物引入“生态系数”概念,以期根据建筑物的性质、使用年限、功能等做到区别对待。

        另外,我国幅员辽阔、气候差异性大、自然条件各异,评估体系必须考虑地区差异,建立全国通用的唯一标准体系是脱离实际的,在评价体系的标准设立方面,允许根据各地的具体情况,有一定的灵活性,而非全国同一个标准。应在全国范围内划分若干地区,通过对当地主要代表性特征进行分析后,赋予不同的“值”。

        3. 评估方法由定性走向定量

        评估方法方面,力争做到定性评价与定量评价相结合,特别是加强对定量指标的研究与使用。我国包括《绿色建筑评价标准》在内的绿色建筑评价体系都采用累积的方法评定最后得分,来计算总评价结果的评估方法。近年来,从数学上已证明,此种评估模型在大多数情况下是不合理的。

        绿色建筑的评估体系实质上是一个相对合理的量化指标体系,它主要侧重于对生态环境效益和经济效益的评估。绿色建筑的评估要符合物理规则的科学性,准确的量化数据是评估系统的灵魂,而我国目前还缺少生态评估的一些基本数据。对定量评价方法的研究与使用,是完善我国绿色建筑评价体系的重要方面。

        4. 评价体系实行第三方认定制度

        在全国范围内倡导绿色建筑的开发,并实行绿色建筑认证制度,政府必须培育独立的第三方评价机构,对建筑设计方案实行、建筑物开发全过程、建筑材料和建筑设备进行全面评估。当前,我国对建筑物实行绿色评估,是建设部组织成立专门的专家组来实施,由于缺乏第三方评价机构,对建筑物实行方案评估、施工阶段全程评估、建筑材料环保性能绿色评估中存在着第三方评估机构缺失的问题。因此,在实行专家评估的同时,政府必须及时培育第三方评价机构。第三方评价机构的建立将这种外部评价委托与内部专家评价相结合,评价的标准或内容由双方共同拟定,一方面发挥了专业咨询机构的专业优势,一方面从客观公正、科学合理的角度保证评价结果的客观性与科学性。

        需要注意的是,参与评价的第三方必须注重评估人员专业性的培养,政府应该加强绿色建筑技术规范、绿色建筑科技培训工作,培养相应的绿色建筑评估专业技术人员。

        5. 运用经济杠杆,采取激励政策

        绿色建筑既要考虑对宏观(全国范围乃至全球范围)环境的影响,如CO2的排放量、节约水资源,建筑材料生产和建筑运行时的能源消耗等,要有利于使用者,还要兼顾到开发商的利益。

        对绿色建筑的开发与评估,政府应发挥其主导作用,在可持续发展整体目标的基础之上,从法律法规、政策环境、税收制度等方面对不同的行为主体实行激励。通过补贴、低息贷款、税收和其他财务刺激促进保护环境技术的发展和执行环保政策,增加经济上的可行性。不同的建筑在其全寿命周期中对社会对环境与资源的影响和贡献是不同的,开发商要对其造成的全部后果承担完整的成本,因而政府应当采用带有倾向性的税收政策体现社会公正。降低税收等财务刺激可以使房地产开发商降低运营成本,为绿色建筑的开发提供经济上的保证。

        所属类别: 专家观点

        该资讯的关键词为:

         

        请对我们的服务提出您宝贵的意见!